Об организации мониторинга системы образования в отношении муниципальных образовательных организаций Кукморского муниципального района
Проект постановления
Исполнительного комитета Кукморского муниципального района
«Об организации мониторинга системы образования в отношении муниципальных образовательных организаций Кукморского муниципального района»
Даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, предложений и замечаний от граждан и организаций:
начало: с 09 ч. 00 мин. 18 апреля 2014 года;
окончание: по 09 ч. 00 мин. 25 апреля 2014 года.
По результатам изучения проектов свои предложения (заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы) в письменной форме и (или) в электронной форме просим направлять на имя Руководителя Исполнительного комитета Кукморского муниципального района (адрес: пгт Кукмор, ул. Ленина, д. 15) или на электронный адрес: Almir.Gafarov@tatar.ru.
Заключение по результатам правовой экспертизы указанного проекта, подготовленное должностным лицом Исполнительного комитета Кукморского муниципального района, приводится после текста проекта постановления.
проект
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _____________________ |
КАРАР
№_______ |
Об организации мониторинга системы образования в отношении муниципальных образовательных организаций Кукморского муниципального района
В соответствии с частью 4 статьи 97 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и во исполнение пунктов 7 и 8 Правил осуществления мониторинга системы образования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования», постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок мониторинга системы образования в отношении муниципальных образовательных организаций Кукморского муниципального района.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Галиеву Р.Х.
Руководитель
Исполнительного комитета Р.Ф. Нотфуллин
Приложение к постановлению Руководителя Исполнительного комитета
Кукморского муниципального района
от «___» _________ 201__ года № ____
Порядок
мониторинга системы образования в отношении муниципальных образовательных организаций Кукморского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с частью 4 статьи 97 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и во исполнение пунктов 7 и 8 Правил осуществления мониторинга системы образования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» (далее – Правила).
1.2. Принятые в тексте настоящего порядка сокращения и обозначения:
1.2.1. мониторинг - систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования на территории Кукморского муниципального района и динамикой изменений его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности муниципальными образовательными организациями Кукморского муниципального района, контингентом обучающихся в таких организациях, учебными и внеучебными достижениями обучающихся муниципальных образовательных организация Кукморского муниципального района, профессиональными достижениями выпускников муниципальных организаций Кукморского муниципального района, осуществляющих образовательную деятельность, состоянием сети муниципальных организаций Кукморского муниципального района, осуществляющих образовательную деятельность;
1.2.2. Управление образования – Управления образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района;
1.2.3. Управление культуры – Управление культуры Исполнительного комитета Кукморского муниципального района;
1.2.4. Управление по делам молодежи и спорту – Управление по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Кукморского муниципального района;
1.2.5. официальный сайт - официальный сайт Кукморского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенный по адресу: http://kukmor.tatarstan.ru;
1.2.6. сведения, необходимые для проведения мониторинга - сведения, необходимые для проведения мониторинга в соответствии с показателями мониторинга, указанными в разделе 3 настоящего порядка, и имеющиеся в наличии у образовательной организации.
2. Процедуры и сроки проведения мониторинга
2.1. Мониторинг осуществляет Управление образования не реже одного раза в год до 1 сентября.
2.2. Мониторинг осуществляется на основании акта, издаваемого Управлением образования (далее – акт о проведении мониторинга) не позднее чем за 7 рабочих дней до дня начала мониторинга.
Копии акта о проведении мониторинга (информация о принятии акта о проведении мониторинга) направляется Управлением образования в подведомственные ему образовательные организации, в Управление культуры и Управление по делам молодежи и спорту в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного акта.
Управление культуры и Управление по делам молодежи и спорту копии акта о проведении мониторинга (информацию о принятии акта о проведении мониторинга) в течение 2 рабочих дней со дня получения акта (информации) от Управления образования направляет в подведомственные им образовательные организации.
Акт о проведении мониторинга размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного акта.
2.3. Управление образования, Управление культуры и Управление по делам молодежи и спорту обеспечивают в пределах своей компетенции своевременное представление подведомственными им организациями сведений, необходимых для проведения мониторинга.
2.4. Образовательная организация, подведомственная Управлению образования, представляет сведения, необходимые для проведения мониторинга, в Управление образования в течение 5 рабочих дней со дня получения акта о проведении мониторинга (получения информации о принятии акта о проведении мониторинга).
Образовательная организация, подведомственная Управлению культуры или Управлению по делам молодежи и спорту, представляет сведения, необходимые для проведения мониторинга, соответственно в Управление культуры или Управление по делам молодежи и спорту в течение 5 рабочих дней со дня получения акта о проведении мониторинга (получения информации о принятии акта о проведении мониторинга).
Управление образования, Управление культуры и Управление по делам молодежи и спорту вправе запросить у образовательной организации не поступившие от нее сведения, необходимые для проведения мониторинга, документы (копии документов), подтверждающих обоснованность и достоверность направляемых образовательной организацией сведений, уточнение ранее направленных образовательной организацией сведений. Образовательная организация в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса исполняет запрос либо представляет мотивированный письменный ответ о невозможности исполнения запроса.
2.5. Управление культуры и Управление по делам молодежи и спорту осуществляют сбор, обработку и анализ представленных подведомственными им образовательными организациями сведений, необходимых для проведения мониторинга. Обобщенную информацию Управление культуры и Управление по делам молодежи и спорту направляют в Управление образования.
Управление культуры и Управление по делам молодежи и спорту по запросу Управления образования направляют Управлению образования копии поступивших от образовательных организаций сведений и документов в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса.
Управление образования вправе давать указания Управлению культуры и Управлению по делам молодежи и спорту о необходимости уточнения поступивших от подведомственных им образовательных организаций сведений. Управление культуры и Управление по делам молодежи и спорту обязаны исполнить указанные указания в течение 7 рабочих дней.
2.6. Управление образования вправе запрашивать у органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Кукморского муниципального района Кукморского муниципального района, органов государственной власти, иных учреждений и организаций информацию и документы (копии документов), необходимые в целях проведения мониторинга.
Органы местного самоуправления и муниципальные учреждения Кукморского муниципального района в течение 7 рабочих дней представляют Управлению образования запрошенные информацию и документы (копии документов) или мотивированный письменный отказ в их представлении.
2.7. Управление образования осуществляет мониторинг на основе данных федерального статистического наблюдения, обследований, в том числе социологических обследований, деятельности муниципальных организаций Кукморского муниципального района, осуществляющих образовательную деятельность, информации, размещенной на официальных сайтах муниципальных образовательных организаций Кукморского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации, опубликованной в средствах массовой информации, а также информации, поступившей в Управление образование от организаций и граждан, предусмотренной перечнем, указанным в пункте 4 Правил, в том сведений, необходимых для проведения мониторинга, и обобщенной информации, подготовленной Управлением культуры и Управлением по делам молодежи спорту.
2.8. Управление образования вправе в установленном законодательством порядке осуществлять мониторинг с привлечением иных организаций.
2.9. Управление образования результаты проведенного анализа состояния и перспектив развития системы образования ежегодно публикует на официальном сайте в виде итоговых отчетов по форме, установленной Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - итоговые отчеты), не реже 1 раза в год до 20 октября.
2.10. Управление образования ежегодно, не позднее 25 октября, обеспечивает представление в уполномоченные органы исполнительной власти Республики Татарстан итоговых отчетов.
3. Показатели мониторинга
3.1. Мониторинг проводится по показателям, указанным в разделах I, III и в иных положениях показателей мониторинга системы образования, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.01.2014 № 14 «Об утверждении показателей мониторинга системы образования» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2014 № 31528), которые имеют отношение к деятельности муниципальных образовательных организаций Кукморского муниципального района. Управление образования проводит мониторинг и по иным показателям в соответствии с указаниями и рекомендациями органов государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан, органов местного самоуправления Кукморского муниципального района.
Управляющий делами
Исполнительного комитета А.Р.Фатыхов
Заключение
по результатам правовой экспертизы проекта постановления
Исполнительного комитета Кукморского муниципального района «Об организации мониторинга системы образования в отношении муниципальных образовательных организаций Кукморского муниципального района»
Вводная часть. Предмет правовой экспертизы: проект постановления Исполнительного комитета Кукморского муниципального района «Об организации мониторинга системы образования в отношении муниципальных образовательных организаций Кукморского муниципального района» (далее также – Проект).
Правовая экспертиза проводилась главным специалистом (юристом) Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Гафаровым А.М.
Проект при осуществлении антикоррупционной экспертизы проверялся на наличие коррупциогенных факторов, то есть положений Проекта, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»). Антикоррупционная экспертиза проводилась на основе Методики, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Содержание Проекта. Проектом предусматривается утверждение Порядка мониторинга системы образования в отношении муниципальных образовательных организаций Кукморского муниципального района.
Общеправовая экспертиза. Согласно части 1 статьи 97 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) органы местного самоуправления и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают открытость и доступность информации о системе образования. На основании требований части 4 статьи 97 Закона об образовании организация мониторинга системы образования осуществляется, в частности, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.
В части 3 статьи 97 Закона об образовании раскрывается понятие «мониторинг системы образования».
В рамках реализации части 5 статьи 97 Закона об образовании Правительством Российской Федерации принято постановление от 05.08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования». Указанным постановлением утверждены Правила осуществления мониторинга системы образования. Согласно пунктам 7 и 8 указанных правил процедуры, сроки проведения и показатели мониторинга устанавливается, в частности, органами местного самоуправления, результаты проведенного анализа состояния и перспектив развития системы образования ежегодно публикуются на официальных сайтах органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет" в виде итоговых отчетов по форме, установленной Министерством образования и науки Российской Федерации, не реже 1 раза в год в соответствии со сроками, установленными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Проект разработан также во исполнение информационного письма прокурора Кукморского района от 31.03.2014 № 02-01-13-2014 «О необходимости нормативного регулирования правоотношений в сфере мониторинга системы образования».
Антикоррупционная экспертиза. Правовые нормы в Проекте носят определённый и однозначный характер. В этой связи коррупциогенных факторов не выявлено.
Выводы:
1. проект постановления Исполнительного комитета Кукморского муниципального района «Об организации мониторинга системы образования в отношении муниципальных образовательных организаций Кукморского муниципального района» соответствует действующему законодательству РФ и РТ;
2. проект постановления Исполнительного комитета Кукморского муниципального района «Об организации мониторинга системы образования в отношении муниципальных образовательных организаций Кукморского муниципального района» коррупциогенных факторов не содержит.
Главный специалист (юрист) А.М. Гафаров
Последнее обновление: 19 апреля 2014 г., 10:57