Об утверждении муниципальной программы улучшения условий и охраны труда в Кукморском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы

Об утверждении муниципальной программы улучшения условий и охраны труда в Кукморском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 10 декабря 1997 года N 1417 "Об охране труда в Республике Татарстан", в целях реализации государственной политики в области охраны труда, Постановления Кабинета Министров РТ от 09.08.2013 года № 553 «Об утверждении государственной программы «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы» в целях реализации  подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2014-2020 годы» Исполнительный комитет ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Муниципальную программу улучшения условий и охраны труда в Кукморском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) (Приложение N 1).

2. Рекомендовать Финансово-бюджетной палате Кукморского муниципального района Республики Татарстан (Самигуллину И.К.) в 2015 году предусмотреть средства на проведение мероприятий, предусмотренных Программой, с учетом возможностей в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Кукморского муниципального района, и при формировании бюджета на 2016 и 2017 годы предусмотреть выделение финансовых средств на реализацию Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя руководителя исполкома района А.Х. Гарифуллина

Руководитель

Исполнительного комитета                           С.Д.Димитриев

Приложение N 1

Утверждена

Постановлением

Исполнительного комитета

Кукморского муниципального района

от ___ ________2015 г. N ____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В КУКМОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

пгт Кукмор, 2015

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В КУКМОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы на уровне муниципального образования в Кукморском муниципальном районе, является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения района.

Программа нацелена на дальнейшее совершенствование системы государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты работающих и охраны труда, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В современных экономических условиях значительное влияние на социально-экономическое благополучие общества оказывает создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах.

Ситуация в сфере условий и охраны труда в Кукморском муниципальном районе лучше чем в Республике Татарстан в целом. В районе удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в 2013 году составлял 13,3%, в Республике Татарстан -33,3%.  В районе в последние годы закрепилась положительная тенденция снижения общего уровня производственного травматизма как со смертельным исходом, так и работников, получивших тяжелые травмы на производстве.

Показатели производственного травматизма

в 2011 - 2013 годах

Табл. N 1

Численность погибших на производстве (человек)

Табл. N 2

Численность пострадавших на производстве (человек)

От суммы, выделяемой на охрану труда, напрямую зависит безопасность труда работников, их жизнь и здоровье. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда является обязанностью работодателя в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

Затраты на мероприятия по охране труда на предприятиях района в 2013 году составили 81,1 тыс. рублей или в расчете на 1 работающего 7909 рубля, что на 2,1% больше, чем в 2012 году, когда на 1 работающего приходилось 6528,6 рубля.

В целях снижения профессиональных рисков на рабочих местах важное значение имеет целевое обучение и профессиональная подготовка работников в области охраны труда. Данному вопросу в районе уделяется особое внимание, так как наибольшие нарушения работодателями в области охраны труда связаны с вопросами обучения и инструктирования работников по охране труда.

В районе создан и успешно работает Координационный совет по охране труда. На заседаниях Координационного совета по охране труда рассматриваются вопросы обучения, аттестации рабочих мест по условиям труда, разработки и принятия муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда, заслушивание руководителей предприятий, допустивших несчастные случаи на производстве, и многие другие.

Есть положительные результаты, достигнутые в области охраны труда, но ситуация остается достаточно напряженной.

Анализируя причины производственного травматизма, необходимо сказать, что на протяжении последних лет они по своему характеру не изменились. Основными причинами являются:

- нарушение трудовой и производственной дисциплины;

- недостатки в обучении безопасным условиям труда.

2. Цели и задачи программы

2.1. Цель Программы: улучшение условий и охраны труда для снижения уровня производственного травматизма, в первую очередь с тяжелым и смертельным исходом, профилактика профессиональных заболеваний в организациях и учреждениях города, а также создание благоприятных условий для поддержания стабильно высокого уровня деловой активности трудоспособного населения города.

2.2. Задачи Программы:

2.2.1. Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

2.2.2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

2.3. Индикаторы оценки результатов в разрезе целей и задач Программы.

Эффективность решения поставленных задач отражается в достижении значений следующих индикаторов:

2.3.1. Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

Результатом решения задачи является достижение значения индикатора "Количество прошедших обучение по охране труда руководителей и специалистов органов местного самоуправления - 30 человек"(табл.3)

2.3.2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Результатом решения задачи является достижение значения индикатора "Снижение уровня производственного травматизма и несчастных случаев на производстве на 15%".

2.4. Сроки реализации программы - 2015 - 2017 годы.

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов

программы и финансирование по мероприятиям программы

Табл. N 3

3. Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования программы на 2015 - 2017 годы составляет 2620,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2015 год - 800,0 тыс. рублей, 2016 год -910,0 тыс. рублей, 2017 год - 910,0 тыс. рублей.

Источником финансирования Программы является бюджет Кукморского муниципального района и  внебюджетные средства.

Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей местного бюджета.

4. Управление реализацией Программы и контроль

за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - координатор Программы - Исполнительный комитет Кукморского муниципального района.

Муниципальный заказчик - координатор Программы:

- осуществляет координацию деятельности по подготовке и уточнению целевых индикаторов, затрат на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей;

- ежегодно направляет информацию о ходе работ по реализации программы и эффективности использования финансовых средств в установленном порядке.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции (услуг) для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских, производственных и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Особое внимание при разработке Программы уделено оптимизации затрат на ее реализацию, при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Эффективность достижения результатов определяется достижением пороговых значений индикаторов качества жизни:

- охвата обучением по охране труда руководителей и специалистов органов местного самоуправления до 30 человек; до 18,25 человек на 1000 работающих;

- снижение уровня производственного травматизма на 15%.

- увеличение затрат на мероприятия по охране труда в расчета на 1 работающего до 10260 рублей

Социальная эффективность Программы оценивается следующими показателями:

- снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- повышение уровня защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

- сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;

- привлечение большего внимания работодателей к проблемам охраны труда работников;

- увеличение численности специалистов по охране труда в организациях города и района.

Экономическая эффективность - это:

- снижение материальных затрат на восстановление здоровья работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, производственно-обусловленных заболеваний, профессиональных заболеваний;

- снижение затрат на возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- снижение затрат на предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, с тяжелыми условиями труда;

- повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени и увеличение размера прибыли;

- уменьшение текучести кадров за счет улучшения условий труда.

Организации, осуществляющие меры по улучшению условий и охраны труда, получают также экономический эффект за счет сокращения штрафов за нарушения требований действующего законодательства.

Осуществление Программы создает благоприятные предпосылки для снижения уровня смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.

Экологический эффект от выполнения Программы - отсутствие вредных выбросов в окружающую среду вследствие совершенствования технологических процессов, а также своевременного контроля и замены устаревших станков и оборудования.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, объемов и источников финансирования, указан в приложении N 1 к Программе.